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                      鹹甯市人力資源和社會保障事業發展“十二五”規劃

                      來源: 時間:2015-06-18

                      “十二五”時期是全面貫徹落實黨的十七大精神和深入學習實踐科學發展觀活動的重要時期,也是我市全面推進人才強市戰略、繼續穩定就業形勢、不斷完善社會保障體系和構建和諧勞動關系的重要時期。爲了進一步推動我市人力資源社會保障事業全面協調可持續發展,明確“十二五”期間人力資源社會保障工作的主要目標任務,特制定本規劃。本規劃期爲2011年至2015年。

                      一、“十一五”時期主要成就及基本經驗 

                      (一)主要成就

                      “十一五”時期,全市各級人事和勞動保障部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,以科學發展觀爲統領,以人才隊伍建設、人事制度改革、完善社保體系、促進就業再就業工作爲重點,克難攻堅,真抓實幹,有力推動了人力資源社會保障各項工作深入向前發展,爲促進我市經濟社會發展、維護社會穩定作出了積極貢獻。

                      1、人才工作取得積極進展。各級黨委、政府高度重視人才工作,人才隊伍不斷壯大,人才綜合素質明顯提高。“十一五”期末,全市人才總量達到了12.7萬人,比“十五”期末增加3.5萬人,同比增長33.3%,其中,專業技術人才7.8萬人,占61.7%;農村實用型人才2.4萬人,占19.0%;黨政人才1.5萬人,占11.9 %;高技能人才0.63萬人,占5.0%;經營管理人才0.32萬人,占2.5%。

                      2、就業局勢趨于平穩。實施積極的就業政策,建立了政府促進就業的目標責任體系,確立了“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的機制,就業總量穩步增長,就業結構進一步優化,就業形勢總體保持穩定。全市新增就業18.27萬人,同比增長128.4%;城鎮登記失業率控制在4.1%以下。通過人力資源部門辦理城鄉求職登記53.21萬人次,同比增長146.3%。通過各種途徑介紹交流45.73萬人次,同比增長139.4%,其中城鎮就業安置18.27萬人,失業下崗人員再就業6.38萬人;農村勞動力轉移就業27.84萬人,同比增長7.1%,完成規劃的111%,其中人力資源部門組織勞務輸出13.61萬人。籌措再就業資金28121.37萬元,同比增長440.5%,已使用27921.65萬元。建立小額貸款擔保基金2242.3萬元,同比增長23.9%,發放小額擔保貸款2152筆7622.3萬元,發放金額是“十五”時期的28倍。

                      3、職業培訓與技能鑒定進展順利。全市共開辦各類就業培訓班3618期,培訓21.11萬人;共舉辦農村勞動力轉移培訓1923期,培訓11.54萬人。新成立市級鑒定中心1個,國家職業技能鑒定所8個,計算機高新技術考試站7個,可承擔鑒定考核職業近120個。新增技工學校4所,教職工人數達到454人,全市技工學校共培養社會人員2.19萬人次。參加技能鑒定人員近12萬人次,取得職業資格證書的人員6.49萬人,全市技能勞動者達到了15.3萬人,占全市城鎮勞動者總量的45.3%。

                      4、社會保障體系不斷健全。進一步完善社會保險制度,逐步將失地農民、村主職幹部、城鎮居民、破産國有企業下崗職工、農業“小三場”職工、辭退民辦教師等特殊群體納入到社會保險範疇,穩步擴大社會保險覆蓋範圍。“十一五”期末,全市參加養老、醫療、失業、工傷和生育保險人數分別爲26.1萬、78.4萬、11.3萬、16.4萬和13.3萬人,比“十五”期末分別增長63.1%、386.9%、—3.0%、80.2%和46.2%,其中企業職工參加養老保險人數20.1萬人,比“十五”期末增長71.8%,農民工參加城鎮醫療保險人數2.42萬人。五項保險費征收累計分別達到65330萬、20125萬、1480萬、1149萬和379萬元。

                      5、和諧勞動關系初步形成。堅持把服務理念貫穿于勞動保障執法過程,依法維護廣大勞動者的合法權益,促進勞動保障事業全面、協調和持續發展。“十一五”期間,全市每年年檢企業超過2500家,累計受理勞動糾紛爭議案件2000余起,結案率達到98%;受理拖欠農民工工資案件500余起,涉及2萬余人,涉及資金3000余萬元,結案率達到97%;開展整治非法用工、打擊勞動違法犯罪專項行動20余次,督促企事業單位補交員工參保費用5000余人次,簽訂規範勞動用工承諾書600余份,補簽勞動合同4300余份;收取工資支付保障金800余萬元。

                      6、項目建設取得顯著成績。“十一五”時期,我局以項目建設爲載體,紛紛上馬並完成了一批重大項目:人力資源市場如期落成,社會保障服務大廳順利運行,社會保險公共業務順利整合,金保工程成功上線,12333熱線在全省率先開通,省廳信息容災中心正式落戶等。2010年5月18日,省廳與我市政府簽訂了《廳市合作協議備忘錄》。同年9月,我局與中國勞動保障科學院合作,在鹹甯建立勞動保障創新實踐基地。

                      (二)基本經驗 

                      “十一五”時期,全市各級人事和勞動保障部門圍繞改革、發展和穩定大局,團結拼搏,銳意進取,在深化改革、促進發展和維護穩定等方面發揮了重要作用,得到了各級領導和社會各界的充分肯定,並積累了幾點寶貴的工作經驗:

                      1、領導重視是前提。各級黨委政府高度重視人事和勞動保障工作,將人事和勞動保障工作擺在了經濟社會發展全局更加突出的位置,多項重要工作都是由黨政一把手親自部署,親自推動,並在政策、人員和經費等方面給予大力支持。

                      2、宣傳得力是基礎。將《公務員法》、《失業保險條例》、《工傷保險條例》和《勞動法》、《促進就業法》等法律規章列入我局“五五”普法規劃,通過開展“送法進企業”、“就業服務月”、“勞動維權日”、“普法活動日”等活動,讓公務員法和勞動保障政策法規走進千家萬戶。在當地媒體開辟專欄,對人事和勞動法律法規和社會保障政策進行普及宣傳,做到家喻戶曉人人皆知。開通了勞動保障咨詢熱線,爲廣大服務對象提供人力資源社會保障信息咨詢服務,受到了各界群衆的熱烈歡迎。

                      3、重點突出是關鍵。堅持把高校畢業生、返鄉農民工和就業困難人員“三大群體”就業問題作爲就業工作的重中之重,創新工作思路,狠抓政策落實,開展技能培訓,開展就業援助,鼓勵自主創業等,多措並舉做到三類群體的就業工作。不斷完善養老、醫療等保險制度;探索收入低、流動性強人群和失地農民參保辦法;研究解決改制企事業單位、關閉破産和困難企業職工參保問題,逐步擴大覆蓋範圍。嚴厲打擊非法用工、克扣拖欠工資、無證經營等違法行爲;積極受理投訴案件,切實維護勞動者合法權益。

                      二、“十二五”時期面臨的形勢 

                      “十二五”時期,我國將面臨經濟結構深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的現實,各種社會問題和矛盾將不斷增多並趨于複雜化、多樣化,我市人力資源社會保障事業的發展也將面臨不少困難和矛盾,將會出現經下幾種情況:

                      1、人才隊伍建設相對滯後。一是人才總量特別是高層次人才匮乏,每萬人中的人才擁有量爲442人,人才與人口的比例爲1:22.6,博士、碩士、本科生分別爲65、615、32568人,僅占人才總數的0.05%、0.48%、25.7%。專業技術人才隊伍中,具有正高級職稱的172人,僅占人才總量的0.14%,低于全省的平均水平。二是人才分布不均。黨政機關和事業單位人才人數達到8.67萬人,占人才總數的68.8%,工業企業、高新技術産業人才相對匮乏,市縣兩級城區高層次人才占88%以上,農業、能源、森工等優勢産業中高新技術、高層次專業人才明顯不足。三是人才創新能力不強。經濟發展主要靠投資拉動增長,企業成長主要靠擴大規模,人才自主研發創新對經濟增長的貢獻比重不高。公共服務事業單位,特別是農村基層醫療、教育、文化和從事農産品深加工人才匮乏現象更加突出。

                      2、促進就業再就業難度增大。一是就業再就業形勢依然嚴峻。城鎮新生勞動力、失業人員、農村富余勞動力和高校畢業生等就業群體的不斷增加,勞動力供大于求的矛盾更加突出。二是勞動者職業技能總體水平偏低,不少待業人員年齡偏大、知識結構偏低、缺乏競爭意識,高校畢業生雖然年輕、有文化,但缺乏實踐經驗、吃苦意識不強,難以適應産業結構調整和産業升級的要求。三是就業培訓工作難度大。由于缺乏資金,就業訓練中心得不到有效發展,培訓能力難以提升,依托社會力量辦學有一定的局限性。農村勞動力培訓範圍廣、培訓量大、培訓場所不完備,難以適應培訓需求。四是政策執行被打折扣。小額貸款門檻雖然在不斷下降,但是仍然存在如手續繁瑣,擔保要求過高,不按規定比例放貸等情況,影響了創業者和自謀職業者的申貸積極性。五是本地市場消化功能不強。近年來,雖然我市工業企業、特色農業企業總體數量在增加,但是由于技術不斷更新,機械自動化不斷推廣應用,導致提供就業崗位相對較少。

                      3、社會保險擴面工作難度趨大。一是鄉鎮事業單位續保機制不夠完善,續保難、繳費難、管理難問題比較突出。二是少數企業特別是私營企業爲追求利潤最大化,以各種理由不爲職工辦理社會保險或想方設法人爲降低繳費工資基數。三是不少員工和個體工商戶認識不到位,不願意加入社會保險。四是個別地方政府、部門對新引進企業實行過度保護,該征繳的收不到。地方稅務部門實行坐台征繳,對企業曆欠征收力度不大,容易形成死帳。五是在社會保險制度改革試點工作開展過程中,由于各地方政府出台政策標准不一致,繳費標准和待遇水平相差較大,這對于我市金保工程建設開發、社會保險市級統籌、異地轉診轉院一卡通等工作帶來了很大的困難。

                      4、基金運行壓力增大。一是人口老齡化提前到來。“十一五”期間,我市60歲以上人口占全市人口總數比例已超過10%,按照國際通行標准,我市已步入老齡化社會。“未富先老”現象給社保基金帶來了極大壓力,以2010年上半年爲例,全市社保基金收支倒挂3566萬元,7個支付地區有5個出現收支倒挂現象。“十二五”時期,這一比例將進一步加大,收支倒挂對社會保障基金的安全運行帶來了極大壓力。二是根據省市有關文件精神,從2006年起,企業退休職工養老金連續進行了5次調整,每人每年平均增資100元左右,同時,近年來,我市將教育、衛生系統人員納入養老保險體系,一次性增加退休人員,基金支出壓力進一步加大。

                      5、勞動監察形勢嚴峻。一方面勞動者依法維權意識不斷增強,另一方面企業生存發展壓力不斷加大,勞動保障監察工作面臨兩難抉擇,還存在著法律的剛性規定與企業承受能力的矛盾,違法成本低與維權成本高的矛盾,勞動者維權意願增強與監察機構執法受限的矛盾,執法任務與執法條件嚴重不配套的矛盾。這五對矛盾很難在短期內解決,必須要有充分的思想准備。

                      當然,在充分認識和深刻剖析我市人力資源社會保障工作面臨的巨大壓力和嚴峻挑戰的同時,還應當清醒的看到,我市人力資源社會保障工作正面臨著前所未有的發展機遇,市委、市政府十分重視和支持人力資源和社會保障工作,將其擺在全局突出位置看待;人力資源和社會保障部門自身基礎雄厚,群衆基礎牢靠,爲“十二五”打了良好的基礎。

                      三、“十二五”時期指導思想和發展目標

                      (一)指導思想 
                          “十二五”期間,我市人力資源社會保障工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導,以科學發展觀爲統領,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅持把“民生爲本、人才優先”作爲工作主線,統籌城鄉人力資源市場發展,推進城鄉社會保障一體化建設,努力實現人力資源社會保障事業全面協調可持續發展。

                      (二)發展目標 

                      1、人才規模持續增長。到2015年,全市專業技術人才總量達到10萬人,博士學曆達到100人,碩士學曆達到1000人,本科學曆達到5.5萬人。力爭培訓專業技術人員5萬人次,引進領軍人才50人,急需高層次人才、緊缺高素質人才500人。建成省級留學回國人員創業園一個,新增博士後科研工作站1個,博士後産業基地2個。

                      2、就業工作穩中求進。實現新增就業崗位15萬個,組織農村勞動力開發就業25萬人,城鎮失業率控制在4.5%以下。幫扶創業1萬人,通過創業帶動4萬人就業。實現各類培訓14.6萬人,其中就業、創業培訓6萬人,農村勞動培訓8.6萬人,培訓就業率達到80%。加強人力資源市場場地建設,按照市直不少于2000㎡、赤壁不少于1200㎡、其他縣市區不少于800㎡的標准,建立統一開放、功能完善、服務快捷的人力資源服務中心。實現街道、鄉鎮、社區人力資源社會保障服務機構全覆蓋,按照街道(鄉鎮)不少于500㎡、社區不少于30㎡的標准,建立基層服務站(所),並配齊勞動保障協管員。

                      3、勞動者素質明顯提高。到 “十二五”期末,全市技能勞動者總量達到24萬人,其中,高技能人才2.5萬人,占技能勞動者比重13%(高級技師0.7萬人,技師0.8萬人,高級共1.2萬人);中級工17萬人,占技能勞動者比重74%;初級工3.8萬人,占技能勞動者比重16%。再就業培訓、就業前培訓、在崗培訓、創業培訓人數分別達到4萬、2.5萬、9萬和1萬人,新增技師和高級技師0.3萬人,培訓農村勞動力10萬人,技能鑒定發證4.5萬人。

                      4、社會保障體系更加完善。到2011年,城鎮職工、居民基本醫療保險參保率達到90%以上,城鎮基本醫療保險和工傷保險基本實現市級統籌,城鎮居民養老保險在鹹安開始試點。到2012年底,徹底解決關閉破産企業退休人員和困難企業職工醫療保險問題。到2012年底,實現生育保險市級統籌。到2015年,基本實現醫療保險全覆蓋,90%農村適齡居民參加新型農村社會養老保險。積極推進城鄉統籌,加快城鄉社會保險一體化建設。到“十二五”期末,建立起統一的城鎮職工、城鄉居民養老保險、醫療保險制度;實現參加養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險人數分別達到90萬、30萬、15萬、18萬和15萬人。

                      5、勞動關系更加和諧。勞動合同制度普遍實行,集體合同制度繼續推進,勞動關系三方協調機制逐步健全,勞動爭議調處體制改革取得明顯進展。企業工資收入分配秩序比較規範,職工工資水平穩步增長。勞動保障監察執法制度更加完善,監察程序、受理舉報、目標管理制度、評議考核制、執法責任制、案例分析制、責任追究制等系列制度進一步建立健全。年檢企業要超過2700家,覆蓋面要達到80%以上,勞動保障投訴案件結案率要達到97%以上。

                      四、“十二五”時期的主要工作措施

                      1、大力加強人才工作。分類推進事業單位人事制度改革,建立以崗位績效考核爲基礎的事業單位人員考核評價制度。健全科學的職業分類體系,建立各類人才能力素質標准。加快推進職稱制度改革,完善專業技術人才職業水平評價辦法。加大人才開發資金投入力度,逐步建立政府、單位、社會相結合的多元投入體系。以園區建設爲載體,鼓勵留學回國人員、創業領軍人物帶技術、項目、資金形式來園區創辦高科技企業。支持企業、高等院校、科研院所和跨國公司參與博士後工作站、重點學科、重點實驗室、研發基地等高層次創新人才發展平台建設,引進、聚集和培養一批高精尖人才。堅持分類指導,統籌推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、技能人才、農村實用人才等五大類人才隊伍建設。加大急需研發人才和緊缺技術、管理人才的培養力度,鼓勵企業與高校聯合培養緊缺人才。繼續實施“高層次、急需緊缺人才引進計劃”, 直接辦理“引進人才證”,開辟高層次人才引進綠色通道。組織實施創新創業人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃、專業技術人才知識更新工程、鄂南名師工程、百名優秀文化人才培養工程、千名健康衛生人才保障工程、萬名服務業人才打造工程、高技能人才振興工程、農業實用人才開發計劃、高校畢業生基層培養計劃等人才開發培養工程計劃。

                      2、積極組織勞動力輸出轉移。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的原則,加強輸出地與輸入地、用人單位與培訓機構的協調配合,形成市場主導、信息共享、開放有序、競爭互惠的市場就業機制。采取有力措施,消除各種歧視性規定,建立統一規範的勞動力市場,爲進城務工農民提供優質就業服務,維護進城務工和外出務工農民工的合法權益。重視高校畢業生就業指導工作,把高校畢業生就業納入就業總體規劃,加強指導,完善服務,提高高校畢業生就業水平。

                      3、積極開發本地就業市場。扶持中小企業特別是勞動密集型行業發展,鼓勵下崗失業人員自主創業,爲城鎮勞動者和失業人員提供新的就業渠道。充分依托街道社區勞動保障工作平台,開發公益性就業崗位,幫扶就業困難群體特別是零就業家庭實現再就業。借助國家重大項目投資,積極引導勞動力參與農村路水氣改造、水庫除險、高速公路、大畈核電、農田水利建設、低丘崗地改造等項目建設,培育新的就業增長點。加強村、社區就業平台建設,建成市、縣市區、鄉鎮、街道(村、社區)四級勞動力市場信息網絡,爲下崗失業人員就業提供便利服務。

                      4、不斷提高從業人員綜合素質。加強就業培訓、創業培訓、高技能人才培訓和農民工培訓等各類培訓工作,形成黨政重視、部門支持、面向市場、注重實效的培訓體制。加快技能人才培訓基地建設,充分發揮職業院校、技工學校、民辦培訓學校等培訓基地的作用;加強與中國勞動保障科學院的合作,力爭在“十二五”期間把鹹甯職教新城建成全國培訓示範基地。加強高技能人才隊伍建設,推進技師考評制度的改革,實行培訓、考核、使用和待遇相結合,逐步建立統一標准、自主申報、企業聘用的高技能人才成長通道。

                      5、建立就業扶助機制。全面落實小額擔保貸款、稅費減免、崗位補貼、社保補貼等扶持政策,充分發揮稅收、財政、信貸等經濟杠杆促進再就業的作用,完善現行就業援助制度,將適用于大齡再就業困難群體的特殊扶持政策調整擴大到城鎮就業困難群體、農村貧困戶家庭就業困難人員和就業困難的高校畢業生中去,大力開發公益性就業崗位,鼓勵各類用人單位和街道、鄉鎮、社區工作平台,開發適合就業困難群體特點的就業崗位,建立一整套就業幫扶機制。

                      6、統籌城鄉社會保障建設。建立健全基本養老保險、補充養老保險、企業年金、個人儲蓄養老保險相結合的多層次養老保險制度,完善城鎮職工基本醫療、工傷、生育保險制度,提高城鎮職工醫保、城鎮居民醫保報銷比例,提高最高支付限額標准。完善慢性病管理辦法,減輕慢性病患者醫療負擔。建立城鎮居民基本醫療保險門診統籌制度。完善失業保險制度,實行失業保險市級統籌,提高失業保障能力。擴大新型農保試點範圍,力爭用3~5年時間實現農村社會養老保險全覆蓋。初步建立起統一的城鎮職工、城鄉居民養老保險、醫療保險制度,探索政策路徑,解決原集體企業職工、農民工等特殊群體的參保問題。

                      7、確保社會保障基金安全運轉。實行社會保險費集中征繳,按險種分別記賬的辦法,強力推行“五險一單”和分別核定。加大征繳力度,做到應擴盡擴,應繳盡繳,加強社會保險稽核清欠,建立專項公示制度和企業參保繳費誠信制度,嚴厲查處打擊少繳、漏繳、虛報冒領等違法違紀行爲,維護基金安全運行。

                      8、切實維護勞資雙方合法權益。以宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等爲重點,提高企業經營者和勞動者的守法意識和法律水平。完善由勞動保障部門、工會和企業代表共同組成的勞動關系三方協調機制,健全以勞動合同制度和集體協商爲主要方式的勞動關系自我協調機制。加強勞動爭議調解工作,完善勞動爭議仲裁制度。加大勞動保障監察執法力度,保護勞動者合法權益。建立和完善企業工資收入宏觀調控體系,督促企業落實最低工資保障制度,穩定提高職工工資收入水平。

                      四、認真組織實施重大工程項目建設

                       “十二五”期間,我市人力資源和社會保障部門要完成以下幾項大項目建設:

                      1、人力資源市場二期改擴建項目。我市原有的人力資源市場由于設計時間較早,不能滿足勞動力市場和人才市場整合後的需要,出現了場地小、服務設備不配套等現象。按照公共就業服務“制度化、專業化、社會化”的需求,我局擬于“十二五”期間啓動人力資源市場二期改造擴建工程,建成一座功能齊全、設施完備、建築面積爲15600平方米的市人力資源市場。

                      2、公共就業培訓基地項目。我市現有的勞動就業訓練中心建造于1991年,目前存在教學場地小、無實習場所、教學設備設施陳舊落後等問題,這些問題嚴重影響和制約了我市就業再就業培訓、創業培訓和農村勞動力轉移培訓的發展。爲了有效地提高城鄉勞動者的職業技能和創業能力,我局擬于在“十二五”期間建成一座面積爲8000平方米的市直公共就業培訓基地。

                      3、創業園項目。根據市委、市政府關于開展創建省級創業型城市活動的決定,我局擬于在“十二五”期間按照“政府引導、市場運作、建立平台、集中發展”的思路,用一到二年時間在長江産業園和經濟開發區各建一座創業園。

                      4、金保工程二期建設項目。我市金保工程起步于2002年,2010年5月兩大應用軟件正式上線運行,標志著我市金保工程一期開發建設任務圓滿完成。根據金保工程總體建設要求,我局擬于“十二五”期間啓動二期建設,實現以下幾點目標:一是保證重點業務工作的落實。做好社會保險關系轉移的技術保障,實現社會保險關系轉移的電子化業務模式。做好新醫改政策實施的技術保障,實現與定點醫療機構聯網結算、擴大職工和城鎮居民醫保覆蓋面,實現門診統籌、異地就醫聯網結算。對人力資源和社會保障行業出台的新政策新業務及時響應。二是在公共服務上取得新突破。按照金保工程“數據向上集中,服務向下延伸”的要求,建設多層次的公共服務系統,構建覆蓋市、區縣、街道鄉鎮、社區村四級的人力資源和社會保障服務體系,並且將服務延伸到互聯網,完善服務渠道,提升服務質量,爲社會公衆提供人性化、多樣化的服務。三是實現人力資源管理的整合。按照建設統一的人力資源市場的要求,開展人才市場和勞動力市場信息系統的整合工作,建立統一的人力資源市場管理系統,全面支持對各類人員的管理,並爲公共就業信息的異地交換與共享奠定基礎。啓動公務員管理信息系統、軍轉民安置管理信息系統和技能人才管理系統的建設工作,加快勞動用工備案、勞動人事爭議調解仲裁等業務信息化領域信息化步伐,推動人力資源和社會保障監察“兩網化”建設。四是實現業務檔案電子化影像管理。將電子影像檔案管理和業務經辦系統進行銜接,支撐人力資源和社會保障業務的全程經辦。實現多人多份檔案自動批量掃描;實現業務系統數據自動作爲檔案關鍵元數據,無需人工著錄;實現影像檔案嵌入業務辦理和業務管理,自動稽核;實現業務系統可隨時根據業務數據查詢影像檔案和紙質檔案物理位置。五是爲宏觀決策和基金監管提供有效支持。全面建立通過網絡采集信息的采集機制,建設人力資源和社會保障宏觀決策數據庫。進一步加強數據分析,建立針對各項人力資源和社會保障業務的、制度化的分析預測機制,實現包括統計分析、監測預警、預測分析、風險分析和精算在內的多層次決策支持模式,進一步完善社會保險統計台帳架構體系、聯網數據主題分析架構體系和社會保險數據管理體系,提高管理的科學性、系統性、專業性。建立多部門網絡互聯、信息互通、數據共享的社會保險基金監管系統,全面支持社會保險基金非現場監督工作,促進事後監督向事前、事中監督轉變。六是加強信息化基礎設施建設。建立完善的信息網絡支撐體系,建成聯通城鄉、“縱向到底、橫向到邊”的人力資源社會保障信息網絡,並實現與其他政府部門和相關機構的網絡連接,確保信息及時、准確、無障礙的傳輸。加快社會保障一卡通建設,社會保障卡發卡人群涵蓋所有社會保障覆蓋人群,使其切實成爲參保人員享有社會保障權益的重要標志,並根據業務發展需要,改造社會保障卡應用終端,使其具備受理異地卡的能力,逐步擴大社會保險卡的應用範圍。完善網絡應用安全,加強CA體系建設。建設災難備份中心,實現系統的數據級備份,並實現對重要應用系統的應用級災難備份,確保系統的安全性和服務的連續性。

                      5、勞動技工學校(實訓基地)項目。爲貫徹落實市委、市政府“五個一”的發展戰略,全面提高勞動者技能素質,針對我市技工學校少、辦學層次低等實際問題,我局擬于“十二五”期間對原市勞動保障局辦公樓、萬力賓館及舊食堂進行改造,在改擴建的基礎上,建成一所勞動技工學校(實訓示範基地),融技工教育、職業培訓、技能鑒定、職業介紹爲一體,爲社會培養中、高技能人才。該校規模爲年招生300至400人,在校生1200人左右,年培訓能力1000人次,專業教師不低于60人。建設內容爲:改擴建教學樓2500平方米、實訓樓1500平方米、學生宿舍樓3500平方米,並購置具有與專業設置相匹配,能滿足教學要求的實驗、實習設施和儀器設備,建立與所設專業相適應的校內實習基地。以校企合作的形式,建立校外實踐活動基地6個。力爭三年內在職教園區征地100畝,建成總建築面積達15000平方米的省級示範性技工學校(實訓基地)。擬開設專業包括:計算機應用、旅遊服務、酒店管理與服務、家政服務、電工電子、動漫設計與制作、市場營銷、國際貿易(報關員)、國際文秘、工藝美術設計與制作等24個教學班,每班50人。投資總額及來源爲:計劃建設總投資8000萬,其中:通過盤活現有土地存量,預提資金2000萬元;地方政府項目扶持資金2000萬元;吸收社會民營資本2000萬元;企業協作支持2000萬元。立項後,可爭取中職教育項目資金1200萬元、農民工跨區域實訓基地項目資金600萬元。

                      6、勞動人事仲裁實體化建設項目。按照《勞動人事爭議仲裁組織規則》,成立勞動人事爭議仲裁委員會,有條件的縣市區要求成立勞動人事爭議仲裁院,建立實體化辦事機構。

                      7、勞動保障監察“兩網化”建設項目。

                      (1)項目規模。按照人社部《關于開展勞動保障監察兩網化管理工作試點的意見》(人社部發[2009]4號)、省廳《關于開展勞動保障監察兩網化管理工作的試行意見》(鄂勞社辦發[2009]28號)文件要求,爲進一步抓好“十二五”時期我市勞動保障監察工作,需要在全市範圍內建立市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級勞動保障監察網絡140個(其中:社區75個,鄉鎮65個),並按照每個社區(村)配備1到2人的標准,組建勞動保障協管員隊伍,健全社區(村)勞動保障監察網絡。

                      (2)資金來源。按各縣市區初步劃分結果,預計全市勞動保障監察網絡約爲140個。鑒于網絡化管理任務主要在基層,所需經費由各縣市區負責落實,啓動資金按分級負責原則由各地財政解決。軟件開發費用及硬軟件維護費用,爭取省廳支持;前台終端(計算機、打印機)配備所需費用,由地方本級財政解決。人員經費通過“以錢養事”中解決。

                      (3)項目責任主體、工作團隊及預期效果。市勞動監保障監察支隊負責勞動保障監察網絡化的規劃、指導和推動。網絡化納入全市金保工程統一考慮,由市信息中心牽頭,勞動保障監察支隊配合做好需求分析等相關工作。在實現“兩網化”的地方,實行對用人單位的全方位、動態化監管。“兩網化”建設完成後,可以利用網絡逐一建立用人單位基本信息數據庫和勞動用工電子信息檔案,以“一戶一檔”方式采集網絡內所有用人單位用工信息,及時掌握用人單位遵守勞動保障法律、法規和簽訂勞動合同、下崗企業、參加社會保險、工資支付等基本情況。

                      8、勞動保障監察執法裝備能力建設項目。

                      (1)項目形態及規模爲各縣市區配備一輛專用執法車輛及必要辦案設施(筆記本電腦、攝像機、照相機、錄音機)。

                      (2)立項依據。省政府《關于切實加強勞動保障監察工作的通知》(鄂政辦發[2006]117號)文件,對改善監察執法保障狀況有明確規定。部勞動保障監察機構評價規範(草案),提出了爲每兩名監察員配備一輛執法車輛的要求。

                      (3)項目資金及渠道擬爲7個行政區域各配備一台專用執法車,按每台約8萬元左右,約爲56萬元。所需經費積極向省廳爭取解決。執法裝備提升後,勞動保障監察執法能力和執法效率將大幅提高,快速反應、高效便民的執法機制將進一步健全。

                      9、老年公寓及湖北省工傷康複中心鹹甯溫泉物理康複院建設項目。根據廳市合作協議,充分利用溫泉地熱資源,與武漢同濟醫院、省梨園醫院合作形成工傷藥物治療、工傷心理治療和工傷溫泉物理治療三位一體的工傷康複治療優勢。爭取省人社廳項目布點,納入國家發改委“十二五”項目建設規劃,項目計劃占地面積360畝,近期投資3億元人民幣。

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                                           2010年8月1日