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                      湖北省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)

                      來源: 時間:2015-06-18

                      爲更好實施人才強省戰略,在中部地區率先建成人才強省,根據全省全面建設小康社會總體部署和《國家中長期人才發展規劃綱要(20102020年)》(中發〔20106號)精神,制定本綱要。

                      一、全省人才發展現狀及面臨的形勢

                      (一)2004年以來人才工作取得的新進展

                      2004年以來,全省上下認真貫徹黨的十六大、十七大精神,按照全國、全省人才工作會議作出的重大部署,大力實施人才強省戰略,全面、深入推進人才發展,取得了顯著成績。

                      1、堅持黨管人才原則,人才工作領導體制不斷健全。省委、省政府深刻認識人才對推動經濟社會發展的關鍵作用,以科學發展觀爲指導,牢固樹立人才資源是第一資源的理念,確立人才強省戰略,召開全省人才工作會議,制定《關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的若幹意見》。編制實施全省十一五人才隊伍建設規劃,制定出台一系列加強各類人才發展的政策文件。成立省委人才工作領導小組,完善協調運行機制,健全省委領導聯系專家制度,加強對全省人才工作的宏觀指導,逐步形成黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作新格局。各地各部門認真貫徹省委、省政府的部署和要求,建立領導機構,強化工作措施,呈現出各級黨委、政府高度重視,用人主體工作力度不斷加大,社會各界密切關注的新局面。

                      2、堅持以人才資源能力建設爲核心,各類人才隊伍建設不斷加強。根據全省經濟社會發展的需求,遵循人才隊伍建設的規律,以高層次和高技能人才爲重點,統籌推進各類人才隊伍建設。人才總量持續穩步增長。2008年底達到535.5萬人,比2003年增長105.8%,其中黨政人才29.5萬人,企業經營管理人才36.5萬人,專業技術人才255萬人,高技能人才147.5萬人,農村實用人才63.4萬人,社會工作人才3.6萬人。人才整體素質明顯提升,人才結構分布逐步得到改善。各類人才中接受過高等教育的人數達268.4萬人,比2003年增加138.6萬人。在鄂院士58人、中科院百人計劃長江學者新世紀百千萬人才工程等國家級人才工程人選5564人,較2003年都有不同程度增加。

                      3、堅持創新體制機制,人才發展環境進一步改善。堅持以解放思想爲先導,不斷創新人才培養、評價、使用、流動、激勵等機制。認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》,積極深化幹部人事制度改革,黨政領導幹部公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用、辭職辭退等制度深入推進。《公務員法》全面實施。以聘用制和崗位管理爲主要內容的事業單位綜合配套改革全面推進。完善公司治理結構,建立現代企業人事管理制度。進一步落實人才自主擇業和用人單位自主選人權,健全人才市場體系,市場配置人才資源的基礎性作用更加明顯。以湖北省科學技術獎湖北省優秀企業家湖北名師湖北省傑出專業技術人才優秀留學回國人員優秀博士後湖北省技能大師湖北省技術能手等爲代表的全省人才表彰獎勵工作制度基本形成。加強人才載體建設,先後建立省級以上工程技術研究中心96個,科技企業孵化器60個,生産力促進中心72個,博士後工作站45個、産業基地60個,人才創業園或創業基地23個。加強人才工作輿論宣傳,先後推出了一系列在全國有影響的人才工作典型和人才典型,在全省形成了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會氛圍。

                      4、堅持服務全省發展大局,人才對經濟社會發展的支撐作用逐步增強。始終堅持把圍繞中心、服務大局、推動全省經濟社會發展作爲人才工作的根本出發點和落腳點。全省先後圍繞構建促進中部地區崛起重要戰略支點、創新型湖北建設、社會主義新農村建設、武漢城市圈兩型社會建設等全省重大發展戰略,及時配套人才發展政策措施,大力開展高層次創新創業人才551計劃湖北省新世紀高層次人才工程楚天学者計劃國有企業1315計劃湖北省技能大師三支一扶一村一名大学生計劃女性成才支持行動等專項活動,爲全省經濟社會發展提供了有力的人才支撐。人才對經濟社會發展的貢獻率逐步提高,2005年以來,全省共取得重大科研成果2099項,創造經濟效益502.6億元。

                      (二)存在的主要問題

                      一是人才資源是第一資源的理念還不夠牢固,四個尊重的要求在一些地方只停留在表面,見物不見人倾向比较严重,尤其是企业作为用人主体缺乏主动加强人才培养开发的动力。二是人才队伍总量仍显不足,整体素质不高,人才结构和布局也不尽合理,现有人才主要集中在教育、卫生等部门,基层和经济一线人才缺乏,特别是高層次創新創業人才紧缺。三是人才发展体制机制创新力度不大,人才培养、评价、使用、流动、激励政策体系不健全,人才发展环境不优,优秀人才留不住、用不活的现象仍然存在。四是人才对经济社会发展的贡献率不高,科教、人才优势没有充分转化为经济社会发展强势。

                      (三)未來十年面臨的形勢

                      未來十年,是我省經濟社會發展的關鍵時期,也是我省人才事業發展的重要戰略機遇期,確立人才優先發展的戰略布局將引領人才發展進入素質提升、結構優化、活力增強、競爭更加激烈和作用更加突出的新階段,機遇與挑戰並存。從機遇看,黨的十七大將人才強國戰略上升爲國家發展戰略,東部地區産業加快向中西部地區轉移,全省加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點、推進新農村建設、加強創新型湖北建設、兩圈一帶建設等重大發展戰略的深入推進,經濟、社會、文化、政治等領域改革不斷深化,對外開放不斷擴大,這些都爲人才工作和人才隊伍建設提供了難得的機遇。從挑戰看,隨著經濟全球化的深入發展和科技進步的日新月異,人才競爭將更加激烈;人才的自由流動和市場配置化程度越來越高,我省經濟水平對人才的吸引力低于沿海發達地區;我省需要保持經濟社會平穩較快發展,更需要加快經濟發展方式轉變,實現由主要依靠物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變,加快推進以發展電子信息、生物、新能源、消費類電子和環保等戰略性新興産業爲重點的産業結構調整任務相當繁重,對人才發展提出了更高更緊迫的要求。面對新形勢新任務,我們要進一步增強責任感、使命感和危機感,堅定不移地走人才強省之路,科學規劃、深化改革、重點突破、整體推進,不斷開創人才資源充分湧流、人才活力競相迸發的新局面

                      二、20102020年人才發展的指導思想、基本原則和總體目標

                      (一)指導思想

                      高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和三個代表重要思想爲指導,深入貫徹落實科學發展觀,尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,堅持黨管人才原則,緊緊圍繞全省重大發展戰略,立足科教、人才大省的實際,更好實施人才強省戰略,確立人才優先發展戰略布局,進一步解放思想、解放人才、解放科技生産力,遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,以人才資源能力建設爲核心,以人才結構調整爲主線,以人才發展體制機制改革和政策創新爲動力,以重大人才工程建設爲抓手,以高層次和高技能人才爲重點統籌推進各類人才隊伍建設,促進人才優勢充分轉化爲經濟社會發展強勢,爲全省加快全面建設小康社會、構建促進中部地區崛起重要戰略支點提供強有力的人才保證和智力支持。

                      (二)基本原則

                      1、服務發展、人才優先。統籌經濟社會和人才發展,把服務科學發展作爲人才工作的根本出發點和落腳點,根據科學發展需要制定人才政策措施,堅持用科學發展成果檢驗人才工作成效。確立人才優先發展的戰略地位,充分發揮人才的基礎性、戰略性作用,做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新,以人才優先發展支撐湖北經濟社會科學發展和人的全面發展。

                      2、創新機制、激發活力。把深化改革作爲推動人才發展的根本動力,遵循人才發展規律,緊緊抓住人才培養、引進、評價、使用、激勵等環節,加大改革創新力度,努力破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙,構建與社會主義市場經濟體制相適應、有利于科學發展的人才發展體制機制,充分激發各類人才的創造活力。

                      3、以用爲本、人盡其才。把充分發揮各類人才的作用作爲人才工作的根本任務,積極爲各類人才幹事創業和實現價值提供機會和條件,引導人才向經濟社會發展主戰場、基層一線集聚,發揮第一資源服務第一要務的作用,促進人盡其才、才盡其用。

                      4、突出重點、統籌推進。主動適應加快經濟發展方式轉變的要求,充分發揮高層次人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用,不斷強化企業集聚、培養、使用人才的主體地位,統籌國際國內兩個市場,推進城鄉、區域、産業、行業和不同所有制人才資源開發,實現各類人才協調發展。

                      (三)總體目標

                      2020年,培養和造就規模宏大、結構合理、素質優良的人才隊伍,實現由人才大省向人才強省的轉變,在中部地區率先建成人才強省,進入全國人才強省行列。

                      1、人才隊伍數量、質量進入全國先進行列。人才總量達到949萬人,比2008年增長77%,繼續保持規模優勢地位,基本滿足經濟社會發展需要。人才素質明顯提升,結構進一步優化。主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到21%,每萬勞動力中研發人員達到45人年,高技能人才占技能勞動者的比例達到31%,人才的分布和層次、類型、性別等結構趨于合理。

                      2、人才創新創業創優環境處于中西部領先地位。人才發展體制機制和政策創新取得突破性進展,人力資本投資占GDP比例達到17%,居中西部地區前列,形成鼓勵人才幹事業、支持人才幹成事業、幫助人才幹好事業的社會環境。

                      3、人才服務全省重大发展战略的水平大幅提高。人才优势充分转化为经济社会发展强势,人才贡献率达到36%

                      三、人才隊伍建設主要任務

                      (一)全面推進各類人才隊伍建設

                      1、黨政人才隊伍

                      發展目標:黨政人才隊伍總量保持平衡、專業化水平明顯提高、結構更加合理,領導水平和執政能力全面提高。到2020年,黨政人才規模控制在30萬人以內,其中,具有大學本科及以上學曆的幹部所占比例由44.5%提高到85%45歲以下中青年幹部繼續保持主體地位;專業知識結構不斷改善,工業經濟和信息産業、國土資源管理及環保、城建交通、行政執法等領域的專業人才不足的問題基本解決。

                      發展思路:按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求,以堅定理想信念、提高領導科學發展能力爲核心,以各級領導幹部爲重點,大力加強黨政人才隊伍建設。一是科學規劃黨政人才隊伍建設。統籌制定全省黨政人才隊伍建設、幹部教育培訓工作中長期規劃,提高黨政人才隊伍建設的制度化和規範化水平。二是堅持不懈地抓好思想政治建設。堅持把用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦作爲首要任務,把學習實踐科學發展觀作爲重要主題,構建領導班子思想政治建設長效機制。三是以市、縣黨政正職爲重點,統籌推進黨政人才隊伍建設。堅持德才兼備、以德爲先的用人標准,樹立堅定信念、注重品行、科學發展、崇尚實幹、重視基層、鼓勵創新、群衆公認的用人導向,選好配強各級領導幹部特別是市、縣黨政正職,形成合理的年齡、知識和專業結構。探索建立和完善地方黨委新的工作機制,增強各級領導班子整體功能。遵循年輕幹部成長規律,適當加快培養速度,進一步加大優秀年輕幹部選拔任用力度。加強女幹部、少數民族幹部培養選拔工作,大力推進黨外代表人士隊伍建設。健全從基層和生産一線選拔黨政人才制度,構建來自基層和生産一線的黨政人才選拔培養鏈。堅持集中調整補充和動態調整相結合,做好後備幹部調整補充工作,提高黨政後備幹部隊伍建設的質量和水平。四是不斷深化幹部人事制度改革。完善幹部教育培養、選拔任用、考核評價、激勵保障和監督管理機制,進一步加大黨政人才交流力度,努力提高選人用人公信度,全面激發黨政人才隊伍活力。

                      2、企業經營管理人才隊伍

                      發展目標:企業經營管理人才總量快速增長、素質明顯提高、結構趨于合理,現代化經營管理水平基本符合各類企業發展需要。到2015年,企業經營管理人才總量達100萬人;到2020年,達127萬人,具有大學本科及以上學曆的人才占70%。精通财务会计、资本运作、国际惯例和行业规则的经营管理人才满足市场需求。國有企業领导人员通过市场化选用的比例達到50%以上。

                      發展思路:適應經濟全球化和提高企業核心競爭力的需要,以擴大數量、提高現代化經營管理水平爲核心,以優秀企業家和職業經理人爲重點,大力加強企業經營管理人才隊伍建設。一是努力營造尊重企業家、尊重創業者的良好氛圍。大力實施人才強企戰略,引導企業將人力資源發展規劃納入企業發展總體規劃,重視、加強經營管理人才開發。二是加快培育企業經營管理人才。建立和完善企業經營管理人才培養體系,采取社會培養和企業培養相結合、培養和引進相結合的方式,大力培養一批適應走出去戰略需要、推動企業參與國際競爭的戰略企業家,造就一批精通財務、國際經濟、市場營銷、金融與法律的經營管理專業人才。有重點地選送一批企業經營管理人才到國內外著名高等學校、培訓機構和知名企業培訓,選拔一批35歲以下、本科以上學曆、有發展潛力的優秀人才作爲後備力量進行重點培養。三是構建適應現代企業制度要求的企業經營管理人才成長發展機制。加快現代企業制度建設,完善公司法人治理結構,依法落實董事會和經營管理者的選人用人權,大力推行公開招聘、市場選聘等選拔經營管理人才方式,加快推進企業經營管理人才職業化、市場化和國際化。

                      3、專業技術人才隊伍

                      發展目標:專業技術人才總量穩步增長、整體素質進一步提高、結構明顯優化,對經濟社會發展的貢獻率大幅提高。到2015年,專業技術人才總量達到350萬人;到2020年,達到400萬人,占從業人員的10%以上,高級、中級、初級專業技術人才比例爲1∶4∶5

                      发展思路:适应创新型湖北建设的要求,以提高创新能力和优化结构为核心,以高层次人才和紧缺人才为重点,大力加强专业技术人才队伍建设。一是进一步扩大专业技术人才队伍培养规模,提高专业技术人才创新能力。充分利用我省高等学校、科研院所数量众多的优势,着力构建大规模、宽领域、高起点的专业技术人才培养体系。围绕经济社会发展需求,综合运用国家、省各种人才培养项目,大力培养急需紧缺专业技术人才,重点培养一批高层次专业技术人才。健全竞争开发、动态管理的选拔体系,进一步完善专业技术人才的选拔管理。大力引进一批高新技术产业、先进制造业和现代农业等领域急需的高层次专业技术人才。加强专业技术人才职业道德教育,实施专业技术人才知识更新工程,引导他们带头创新创业创优。二是深入推进专业技术人才优化配置。综合运用政策调控和市场配置手段,推进专业技术人才结构战略性调整,引导党政机关、高等学校、科研院所专业技术人才向企业、基层一线流动,服務全省发展。鼓励和支持企业建立专业化研发机构,提高企业聚集人才能力。提高第一、二产业人才数量,优化人才专业、产业分布和高、中、初级比例。三是充分激发专业技术人才创新创业活力。健全专业技术人才管理体制。统筹推进专业技术职务和职业资格制度改革。改进专业技术人才收入分配等激励办法。改善基层专业技术人才工作和生活条件,拓展职业发展空间。注重发挥离退休专业技术人才的作用。

                      4、高技能人才隊伍

                      發展目標:高技能人才隊伍總量大幅增長,職業能力明顯提升,産業、行業分布均衡,技術型、複合型和知識型技能人才協調發展。到2015年,高技能人才總量達到200萬人;到2020年,達到250万人,占技能劳动者的比例達到31%以上。

                      發展思路:適應新型工業化和産業結構優化升級的要求,以擴大數量、提升職業素質和能力爲核心,以技師和高級技師爲重點,大力加強高技能人才隊伍建設。一是創新培養方式,大規模培養高技能人才。立足企業需求,完善以企業爲主體、職業院校爲基礎、學校教育與企業培養緊密聯系、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。進一步加強國家級和省級示範性高職院校建設,制定校企合作培養高技能人才規劃,全面實施高技能人才培養工程。建立一批規模大、實力強、特色鮮明的培養示範基地和公共實訓基地,提高培養質量和層次。完善名師帶徒、技師研修等制度,強化崗位實踐,促進職工崗位成才。二是完善高技能人才發展機制,暢通高技能人才成長渠道。進一步突破年齡、資曆、身份和比例限制,建立健全高技能人才評價、使用、激勵、流動制度,促進高技能人才更好更快地成長。三是加強宣傳表彰,優化高技能人才成長的社會環境。破除重學曆輕技能的落後觀念,積極營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的社會氛圍。完善技能人才評選表彰制度,廣泛開展職業技能競賽和崗位練兵活動,進一步提高高技能人才的經濟待遇和社會地位。

                      5、農村實用人才隊伍

                      發展目標:農村實用人才隊伍總量大幅增加、素質不斷提高、結構有效改善、環境不斷優化。到2015年,農村實用人才總量達到102萬人;到2020年,達到129萬人,平均受教育年限爲10.5年,每個行政村有3名以上大學生,每個村民小組至少有1名示範帶動能力強的帶頭人。

                      發展思路:適應建設社會主義新農村的要求,以擴大數量,提高科技素質、經營能力和帶動輻射能力爲核心,以農村實用人才帶頭人和農村生産經營型人才爲重點,大力加強農村實用人才隊伍建設。一是大規模開展農村實用人才培訓。充分發揮農村中小學校、職業學校、成人學校、農業廣播電視學校、農村現代遠程教育網絡和各種農業技術培訓機構的作用,多渠道、多途徑開展農民技能培訓。以創建農村實用人才培養示範基地爲突破口,加強各類培訓項目的整合和銜接,切實提高培訓的針對性和實效性。二是大力扶持農村實用人才創業興業。優化環境,搭建平台,在創業培訓、項目審批、信貸發放、土地使用、稅費減免等方面給予優惠和支持。鼓勵和支持農村實用人才帶頭人牽頭建立專業合作組織和專業技術協會,加快培養農村産業化、規模化發展急需的經營人才。三是大膽推進農村實用人才隊伍建設機制創新。探索建立農村實用人才認定制度,建立農民技術職務評審制度。加大對農村實用人才的表彰激勵和宣傳力度,提高農村實用人才社會地位。繼續加大城鄉人才對口扶持力度,以建設仙洪新農村試驗區、脫貧奔小康試點縣、鄂州市統籌經濟社會發展推進城鄉一體化試點爲載體,探索加強農村實用人才隊伍建設的新途徑。

                      6、社會工作人才隊伍

                      發展目標:社會工作人才數量大幅增長、專業水平明顯提高、職業道德進一步提升。到2015年、2020年,社會工作人才總量分別達到8.6萬人、13萬人。

                      發展思路:適應構建社會主義和諧社會的需要,以增加人才總量、推進職業化爲核心,以高層次和基層專業人才爲重點,培養造就一支職業化、專業化的社會工作人才隊伍。一是多渠道培養社會工作人才。加快社會工作學科專業體系建設,大力發展社會工作高等教育和職業教育,建設一批社會工作人才培訓基地。深入開展職業技能培訓,重點提高現有社會工作人才的專業技術知識水平、專業性方法技巧、調動和整合社會資源的能力。完善繼續教育機制,推進社會工作人才知識能力不斷更新。二是大力開發、科學設置社會工作崗位。以預防和解決社會問題、促進社會和諧爲目標,通過資源整合、優化配置等途徑,明確社會工作崗位的設置領域和配備要求,進行社會工作人才身份、資質界定。三是推動社會工作職業化、專業化。制定出台社會工作人才職業規範,建立社會工作人才登記注冊制度,建立和完善社會工作人才准入和職稱職級管理,加強社會工作人才行業自律。建立合理的社會工作人才職業薪酬制度,提高社會工作人才的地位和待遇。

                      (二)統籌推進兩圈一帶人才開發

                      1、統籌武漢城市圈兩型社會建設人才發展

                      發展目標:武漢城市圈人才總量穩步增長、素質繼續提升、結構分布基本合理,率先實現“1+8”人才一體化。到2015年、2020年,武漢城市圈人才總量分別達到578萬人、664萬人。

                      發展思路:適應加強武漢城市圈兩型社会建设的要求,以提升圈内人才竞争力、推进人才一体化为核心,以高层次、复合型、创新型人才为重点,大力加强圈内人才队伍建设。一是围绕武汉城市圈和各城市功能定位,编制实施城市圈和各城市中长期人才发展规划。二是根据圈内人才需求,加强专项人才開發。推进圈内干部交流挂职,提高圈内领导人才建设兩型社会的能力。重点实施高層次創新創業人才、现代服務业人才等圈内人才培养計劃,大量培养适应城市圈发展要求的各类人才。三是推进圈内人才发展一体化。探索建立统筹推进、政策协调、信息互通、资源共享的合作协调机制,充分发挥武汉市龙头辐射带动作用。四是进一步深化省部合作,开展科技、人才共建。

                      2、統籌鄂西生態文化旅遊圈建設人才發展

                      發展目標:以生態、文化、旅遊人才爲重點的圈內人才隊伍數量大幅增長、素質明顯提升、結構趨于合理。到2015年、2020年,圈內人才總量分別達到212萬人、285萬人。

                      发展思路:适应大力发展生态产业、积极发展文化产业、突破性发展旅游业、加快发展相关服務业的要求,以提高开发创新能力为核心,以生态、旅游、文化人才为重点,大力加强鄂西生态文化旅游圈人才队伍建设。一是制定人才支持政策。根据圈内人才发展实际,加强政策支持和项目扶持,引导圈内各市、县加强人才工作。二是加强生态、文化、旅游人才培养开发。大力培养观光农业、林业等生态产业人才。积极培养民族风俗、民族宗教、民族歌舞、乡土文化等地方特色文化产业人才和影视制作、动漫娱乐、创意设计等现代文化产业人才。注重培养旅游管理、市场营销、导游等旅游产业人才,通过国内外交流合作与培养,引进一批急需的旅游营销和景区管理等旅游短缺人才。三是加强统筹,建立一体化的圈内人力资源市场,充分发挥襄樊、宜昌两个副省域中心城市对圈内人才的辐射带动作用。

                      3、以湖北长江经济带为主轴,加强全省重点产业领域人才開發

                      发展目标:湖北长江经济带人才总量、结构与沿江先进制造业、高新技术产业、现代物流业、文化旅游业、现代服務业、现代农业和农产品加工业等六大産業的發展保持動態平衡,初步形成沿江産業人才密集帶,促進兩圈人才发展互动,带动全省重点产业人才開發。

                      發展思路:圍繞把湖北長江經濟帶建設成爲引領湖北經濟社會發展的現代産業密集帶、新型城鎮連綿帶和生態文明示範帶,以提高自主創新能力爲核心,以現代産業高層次人才爲重點,大力加強重點産業領域人才隊伍建設。一是加強宏觀指導。分類制定六大産業人才發展規劃,統籌實施六大産業重大人才政策和项目,定期收集、发布产业带人才需求,引导人才流向重点产业。二是加强产业带人才開發。根据全省产业布局和区域功能定位,建设一批特色区域产业人才培训基地。推进产业、项目、人才一体化建设,加强校企合作,依托重大科研项目、建设工程和重点基地,大力培养、引进产业急需人才。三是建立产业带人才開發服務机制。分产业选择若干用人单位作为人才发展环境、需求变化观测点,及时提供有针对性的人才服務。四是发挥一帶促進兩圈人才協調發展的作用。著力加強沿江人才市場建設,探索建立人才柔性流動机制,消除人才流动的政策性壁垒,促進人才合理流动。

                      四、人才發展機制創新

                      (一)改進人才培養開發機制

                      目標要求:建立健全人才培養統籌管理和宏觀調控機制,以全省發展需要和社會需求爲導向,以素質提升和創新能力建設爲核心,以用人單位爲主體,構建學習與實踐相結合,培養與使用相結合,基礎教育、職業教育、高等教育和繼續教育相銜接的終身教育體系和現代人才培養開發機制。

                      重點任務:按照人才能力系列標准,確定各類人才培養重點和方式,提高人才培養的針對性和實效性。把社會主義核心價值體系教育貫穿人才培養開發全過程,不斷提高各類人才的思想道德水平。

                      圍繞全省經濟社會發展對人才的需求,加快教育資源市場化配置,調整教育布局和學科專業結構,重點建設一批創新能力強、特色鮮明的學科群,不斷優化人才培養結構。加快推進各級各類學校教學方法改革,完善質量評價制度,突出能力培養。堅持基礎教育階段科學教育標准,創新人才培養模式,全面實施素質教育,從源頭上培育人才的科學素養和創新精神。加快建立覆蓋城鄉的職業培訓體系,擴大職業教育招生規模,完善職業教育和職業資格證書相銜接、就業前教育和就業後培訓相結合的機制。加強繼續教育統籌規劃,完善開放式、廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡,根據各類人才的不同特點和需求實施大規模培訓,加快構建學習型社會。

                      (二)創新人才評價發現機制

                      目標要求:健全科學的職業分類體系,建立各類人才的能力素質標准。改革人才評價方式,創新人才評價手段,建立以崗位職責要求爲基礎,以品德、能力和業績爲導向,科學化、社會化的人才評價發現機制。調整政府在人才評價中的職能定位,引入第三方評價監督機構,建立社會力量評價監督機制。進一步優化和規範人才評價程序和流程,健全人才評價的規範體系。把評價人才和發現人才結合起來,堅持在實踐和群衆中識別人才、發現人才。

                      重点任务:建立完善体现科学发展观要求的党政领导班子和领导干部考核评价体系,探索建立平时考核、年度考核、任前考察、换届考察、延伸考察等制度相结合的实绩考核方法。制定以市场化为基础、任期目标为依据的國有企業领导人综合考核评价办法,推进职业经理人社会化评价。深化职称制度改革,健全专业技术人才评价机制和多元化评价体系。完善社会化职业技能鉴定、企业技能人才评价、院校职业资格认证和专项职业能力考核实施办法。制定农村实用人才认定评价体系和由农民有效参与的考核评定办法,积极开展农村实用人才职称评定工作。开展武汉城市圈人才评价改革试点,进一步完善人才评价的程序设计与考评办法,试行高级人才双聘制度。

                      (三)改革人才選拔使用機制

                      目標要求:堅持公開、平等、競爭、擇優原則,改革各類人才選拔使用方式和方法,建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制,實現人崗相適、用當其時、人盡其才。

                      重点任务:完善党政人才公开选拔、竞争上岗、公推公选等办法,推行任期制和聘任制等制度,制定公务员考试录用实施办法。按照现代企业制度要求,建立市场配置、组织选拔和依法管理相结合的國有企業领导人员任用制度,健全国有资产出资人代表派出制和选举制。推行企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制,实行契约化管理。深化事业单位人事制度改革,全面推行事业单位聘用制和岗位设置管理制度。深化科技体制改革,推行按岗选人、竞聘上岗,打破科研事业单位职务终身制。坚持培训与使用相统一,完善技能人才聘用、技能人才带头人选拔制度。

                      (四)建立人才流動配置機制

                      目标要求:推进人力资源市场体系建设,建立以市场机制为主导,政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服務、人才自主择业的人才流动配置机制,建设统一的人力资源信息公共服務平台。加强宏观引导,建立人才供需预测和调控机制,加大对人力资源市场的监管力度,统筹城乡、行业、产业、区域的人才流动。维护用人单位自主权和个人择业自主权,逐步消除城乡、区域、部门、行业、所有制和身份等限制。

                      重點任務:結合政府機構改革,貫通各類人才市場和勞動力市場,建設統一開放的人力資源市場。重點培育專業性、行業性人才市場,推進高級人才的配置由集市方式向獵頭方式转变。构建武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈等区域人力资源市场。推广人才引进工作居住证等制度,畅通人才流动渠道。扶持人才交流协会,建立健全人才市场行业组织,充分发挥行业组织自律协调作用。按照政事分开、管办分离的原则,推进政府部门所属人才服務机构体制改革。建立社会化人才档案公共管理服務系统,推进人才业绩档案制度,逐步实现管理信息化、网络化。建立高层次人才共享机制,鼓励支持高层次人才跨区域开展各种智力服務。

                      (五)完善人才激勵機制

                      目標要求:完善按勞分配爲主體、多種分配方式並存的分配制度,建立健全與社會主義市場經濟體制相適應、與工作業績緊密聯系、充分體現人才價值、鼓勵人才創新創造的分配激勵機制。健全以政府獎勵爲導向、用人單位獎勵爲主體和社會力量獎勵爲補充的人才獎勵體系。

                      重點任務:完善職務與職級相結合、強化級別作用的黨政人才激勵制度,制定優秀黨政人才獎勵辦法。制定以知識、技術、管理、技能等生産要素作爲資本參股和參與分配的辦法。建立高層次人才和創新型人才的薪酬制度,縮小與發達地區薪酬水平差距。推進高新技術企業股權多元化,鼓勵企業經營管理骨幹和技術骨幹持股。加大知識産權保護力度,推行人才資本及科研成果有償轉移制度。推行專業技術人才兼職兼薪管理制度。堅持技能水平與待遇標准挂鈎,探索技能水平參與分配的技能人才薪酬制度。建立農業科技成果推廣獎勵專項制度。

                      (六)健全人才保障機制

                      目標要求:完善社會保障制度,實現人才個體的社會福利由身份決定的職位分享型向社會化保險方向的轉變,建立統一的面向各類人才的社會保障體系。積極推進政府機關和事業單位保障制度改革,建立以養老保險、醫療保險爲重點的人才保障制度。制定以補充養老保險和補充醫療保險爲重點的優秀人才特殊保障政策。

                      重點任務:落實人才權益保護、人才爭議仲裁等法規,切實保護人才的知識産權等權益。根據各類人才特點和需要,探索建立重要人才政府投保制度。鼓勵保險機構研究開發符合人才流動需要,集合養老、醫療、健康、財産等多種功能的組合項目。鼓勵和支持用人單位按規定爲人才提供企業年金。擴大對農村、非公有制經濟組織、新社會組織人才的社會保障覆蓋面。

                      五、实施有利于促進科教、人才优势转化的重大政策体系建设

                      (一)实施促進人才投资优先保证的财税金融政策

                      1)各級政府優先保證對人才發展的投入,確保教育、科技支出增長幅度高于財政經常性收入增長幅度,衛生投入增長幅度高于財政經常性支出增長幅度。逐步改善經濟社會發展的要素投入結構,較大幅度增加人力資本投資比重。(2)各級政府在整合已有人才發展資金的基礎上,建立人才發展專項資金,納入財政預算體系,專門用于人才培養、吸引、使用和獎勵。(3)在重大建設和科研項目經費中,應安排部分經費用于人才培訓。(4)積極申請世行貸款支持人才項目。(5)優化公共財政支出結構,優化人才投入在不同環節的比例,通過稅收、貼息等優惠政策,鼓勵和引導用人單位、個人和社會投資人才資源開發。(6)鼓勵和支持企業和社會組織建立人才發展基金。(7)建立完善人才支出效益監管和績效評價制度,提高人才資金使用效益。

                      (二)實施産學研合作培養創新人才政策

                      1)建立政府指導下以企業爲主體、市場爲導向,多種形式的産學研戰略聯盟,引導和鼓勵企業與高等學校、科研院所通過共建科技創新平台、合作開展教育、共同實施重大項目等方式,培養高層次人才和創新團隊。吸引國家級科研院所、知名企業在鄂設立分支機構或聯合開展項目攻關,提高創新人才培養能力。(2)建立高等學校、科研院所、企業高層次人才雙向交流制度,推行特聘教授、特聘客座教授和研究生培養的雙導師制,改革完善博士後制度。(3)制定高等學校、科研院所評聘高級專業技術職務與企業和基層工作經曆、科技成果轉化挂鈎的政策。(4)鼓勵和支持企業在高等學校、科研院所設立人才基金,建立研發機構。(5)對企業等用人單位接納高等學校和職業學校 (含技工院校)學生實習等實行財稅優惠政策。(6)制定鼓勵在鄂兩院院士與企業聯合開展項目攻關、人才培養的支持政策。

                      (三)實施引導人才向農村基層和艱苦地區流動政策

                      1)落實國家艱苦地區津貼政策,制定工資、職務、職稱等方面的傾斜政策,不斷改善農村基層和艱苦地區人才的工作和生活條件。(2)圍繞艱苦地區重點産業,在創新創業平台建設、各類項目申報等方面制定優惠政策,引導人才向艱苦地區流動。(3)完善從基層一線選拔幹部制度,逐步提高縣級以上黨政機關從基層招錄公務員的比例,加大從農村、社區優秀基層幹部中考錄公務員力度,注重從優秀鄉鎮(街道)領導幹部中選拔縣級黨政領導班子成員。(4)健全干部人才在基层一线培养锻炼制度,建立公职人员到基层服務、锻炼的派遣和轮调制度,制定县级以上机关新录用公务员(含参照管理工作人员)下基层锻炼制度,完善主要面向农村和企业的科技特派员制度。(5)實施城市帶農村、武漢支持各地的人才對口支持政策。

                      ()實施人才就業創業扶持政策

                      1)建立促進各类人才就业创业工作协调机制,研究促進就业创业重大问题。(2)完善創業帶動就業的産業、稅收、財政、失業保險、信貸等政策體系。(3)建立健全支持大学生就业创业政策。用好各部门支持大学生创业的资金,资助大学生创业。创新高等学校就业指导中心、青年创业就业促進中心、社会专业培训机构、大学生就业实习基地合作方式和途径,发挥人力资源市场和网络载体功能,为大学生提供就业指导和职业发展规划服務。建立大学生未就业登记制度,开展就业培训和推荐。(4)完善複員退伍軍人就業安置培訓政策。(5)探索建立創業者協會創業者培訓學校,圍繞市場需求,分類培訓一批具有創業意識、處于發展階段的創業者。(6)規範知識産權質押融資、創業貸款等業務發展。(7)制定支持高等學校、科研院所科技人員創辦科技型企業、從事科技成果轉化和技術轉移的激勵保障辦法。(8)加大稅收優惠、財政貼息力度,扶持創業風險投資基金,建立風險補償機制。(9)以省高新技術産業投資有限公司爲基礎,設立省級創業投資引導基金,打造科技與金融資本、産業資本結合的平台。

                      (五)實施有利于科技人員潛心研究和創新的政策

                      1)在科研院所、高等學校、企業建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業發展途徑,鼓勵和支持科技人員在創新實踐中成就事業,使其享有相應的社會地位和經濟待遇。

                      2)完善科研管理制度,擴大科研機構用人自主權和科研經費使用自主權,健全科研機構內部決策、管理和監督的各項制度。

                      3)建立以學術和創新績效爲主導的資源配置和學術發展模式。

                      4)建立和完善科學技術人員分類考核評價體系,完善以創新績效和質量爲導向的科研評價辦法。

                      5)完善科技经费管理办法和科技計劃管理办法,对高水平创新团队给予长期稳定支持。

                      6)健全科研院所分配激勵機制,注重向科研關鍵崗位和優秀拔尖人才傾斜。

                      7)注重改善青年科技人才、女性科技人才的科研環境和生活條件。

                      (六)實施推進黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才合理流動政策

                      1)完善黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才交流和挂職鍛煉制度,打破人才身份、單位、部門和所有制限制,營造開放的人才環境。(2)擴大黨政機關和國有企事業單位領導人員跨地區跨部門交流任職範圍。(3)拓寬黨政人才來源渠道,完善從企事業單位和社會組織選拔人才制度。(4)建立選聘優秀黨政人才和企業家擔任高等學校教授的辦法。

                      (七)推行更加開放的人才政策

                      1)建立全省各类人才流动导向机制、柔性流动机制、流动激励机制,突破体制性障碍,促進人才合理有序流动。

                      2)健全引進海內外高層次人才政策,完善出入境和長期居留、稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置、承擔重大科技項目、政府獎勵等方面的特殊政策。

                      3)推进本土人才国际化,加大与外国政府、企业、学术团体的交流与合作,鼓励和资助科学家参与国际重大科技計劃、科技工程、学术研究。

                      4)加強與中部五省的人才交流與合作,實現省際人才政策、制度的對接。

                      5)制定重要人才安全管理辦法,保障重要人才權益,規範重要人才流動。

                      (八)實施鼓勵非公有制經濟組織和新社會組織人才發展政策

                      1)制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設的意見。

                      2)建立非公有制經濟組織、新社會組織平等享受有關人才培養、吸引、評價、使用等方面的制度體系。政府支持人才創新創業的資金、項目、信息等公共資源,向非公有制經濟組織、新社會組織平等開放。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動,把非公有制經濟組織、新社會組織人才作爲重要對象。

                      3)把非公有制企业、新社会组织高级经营管理人才纳入党校、行政学院、社会主义学院、高等学校培训計劃。

                      (九)健全引导用人单位加强人才開發的政策

                      1)制定引導用人單位加強人才資源開發的財政、稅收優惠及金融信貸政策。

                      2)推进用人单位人才项目扶持政策。确定一批用人单位重大人才项目,作为各级党委、政府重点跟踪扶持项目,从投入、培养、引进等方面提供专门优质服務。

                      3)建立把人才工作作爲對用人單位各種評價、表彰、獎勵等工作重要指標的政策。

                      (十)實施知識産權保護政策

                      1)貫徹《湖北省知識産權戰略綱要》,完善知識産權保護的政策法規,建立健全知識産權的有效保護機制。

                      2)制定促進知识产权转移的政策措施,明确科技成果创造者在知识产权转移中的权利和义务,促進自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。

                      3)完善政府資助開發的科研成果權利歸屬和利益分享機制,保護科技成果創造者的合理合法權益。

                      4)建立專利技術交易市場和平台。

                      5)加強知識産權行政執法體系建設,提高執法效率和水平。

                      六、重大人才工程建設

                      (一)创新创业领军人才開發工程

                      堅持戰略性開發與適應性培養相結合,以高層次創新型科技人才和科技型創業人才爲重點,造就一批世界水平或國內領先的科學家、科技領軍人才、工程師和科技型企業家。按照國內領先、世界一流的標准,建設東湖國家自主創新示範區未來科技城,使其成爲引領我國應用科技發展方向、代表我國相關産業應用研究技術最高水平的高層次人才創新創業重要基地。每五年選拔一批中青年科學家、科技領軍人才、科學技術帶頭人和拔尖大學生,有針對性采取科研項目資助、建設科學家工作室和創新創業人才培養示範基地、選送海外深造等措施進行專門培養。到2020年,力爭培養50名左右具有國際先進水平的科學家,其中10名左右成長爲院士,500名左右具有國內一流水平、在相關領域做出重大貢獻或科技成果轉化並産生較大經濟效益的科技領軍人才和科技型企業家,10000名左右在省內具有重要影響、取得顯著成果並能推動地區和行業發展的學術技術帶頭人和高素質、專業化管理人才。

                      (二)高端人才引领培养計劃

                      充分發揮在鄂兩院院士、中央千人計劃長江學者、中科院百人計劃新世紀百千萬人才工程等國家級高端人才在培養人才方面的作用,省委人才辦會同有關部門通過競爭擇優的辦法,2010年至2020年每年共遴選不少于20名共200名以上優秀中青年高層次科研人才進入引領培養工程,與在鄂兩院院士及高端專家進行結對培養。5年爲一個周期,每年考核一次,實行淘汰制。在東湖高新未來科技城爲院士、專家等高端人才設立研究平台,優先安排科研項目和研發資金。同時,在全省範圍內選擇100个科技型企业,设立院士专家工作站,通过实施专项科研計劃、开展科技创新院士专家地方行活动等措施,结对培养一批有培养潜力的青年拔尖人才和青年科技创新团队,帮助企事业单位提升创新研发能力,推进高端人才研究成果在鄂转化、应用,引领和推动高新技术产业发展。

                      (三)123”企业家培育計劃

                      著眼于提高我省企業現代化經營管理水平和國際競爭力,以提高創新能力和經營能力爲核心,開展企業中高層管理人員國際化培訓工作,建立多元化風險投資體系,設立全省企業經營管理人才獎勵基金,開展企業家傑出貢獻獎、重大管理創新獎等評選活動,力爭10年內培育1名能夠帶領企業進入世界500強的卓越企業家,10名能夠帶領企業進入國內500強的優秀企業家,200名能夠帶領企業在同行業中處于領先地位的骨幹企業家,3000名具有良好發展潛力的成長型企業家。

                      (四)科技人才向經濟發展一線集聚工程

                      圍繞加快産學研結合,進一步整合資源,加大政策引導和待遇激勵力度,完善高等學校、科研院所支持創業的考核評價體系,推動高等學校、科研院所的人才和技術成果向企業和經濟發展一線集聚。深化科技副職工作,從省內外高等學校、科研院所選派高層次人才到市、縣、鄉和企業挂職或任職。繼續推進自主創新崗位和創新團隊博士後創新崗位等計劃。深化校地()合作机制,开展高等学校联系市县、院系结对企业、专家支持项目的对接活动,促進高等学校、科研院所与企业、基层深度合作。加快建设一批企业博士后工作站和产业基地、研究生工作站、工程技术中心等载体,吸引省内外高等学校、科研院所高层次人才到基层发展。

                      (五)名師、名醫和文化名家造就工程

                      着眼于进一步提高全省发展软实力,大力培养一批教育、卫生、文化等各类社会事业发展领军人才。深入推进名师培养計劃,通过研修培训、学术交流、项目资助等方式,在中小学校、职业院校、高等学校培养造就一批教育家、教学名师和学科领军人才。大力推进名医培养計劃,通过开展住院医师规范化培训、科研专项经费支持等途径,到2020年,力爭培養2名醫學類院士,50名左右享受國務院特殊津貼和衛生部有突出貢獻的中青年專家,200名左右全省衛生系統高層次學科帶頭人。繼續推進宣傳文化系統五個一批工程,每年重點扶持500名哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術、文物保護等方面的優秀人才承擔重大課題、重點項目、重要演出,開展創作研究、展演交流、出版專著活動,使高級文化人才達到文化工作者的20%,其中青年文藝骨幹人才達到2000名。

                      (六)急需緊缺專業技術人才培養工程

                      适应发展现代产业体系的需要,加大经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才培养开发力度。在装备制造、信息、生物技术、新材料、生态环境保护、能源资源、防灾减灾、现代服務业、资本市场运营、文化动漫等重点领域,依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构,建设一批省级继续教育基地和工程创新训练基地,开展大规模的知识更新继续教育,每年培训5萬名左右高層次、急需緊缺專業技術人才。

                      (七)金藍領開發工程

                      圍繞現代制造業發展,加快培養一批數量充足、結構合理、技藝精湛的高技能人才。重點建設10所技師學院,提升高技能人才的培養能力和水平。繼續開展首席技師行業狀元湖北省技術能手湖北青年崗位能手湖北省巾帼建功崗位能手等評選表彰活動。加快公共實訓基地、技能大師工作室、高技能人才工作站和職業技能鑒定機構建設,到2020年建成100個電子信息、裝備制造、生物醫藥、現代物流、建築等項目的實訓基地、50個技能大師工作室、100個高技能人才工作站、50個高標准職業技能鑒定機構,逐步形成與産業發展相適應的高技能人才培養布局。

                      (八)现代农业人才支撑計劃

                      围绕全省农业规模化、集约化、产业化、板块化发展趋势,加大对现代农业的人才支持力度。整合农村实用人才培养资源,构建以涉农学校为龙头、全省农村实用人才培养示范基地为主阵地、各种项目培训为补充的农村实用人才培养体系。组织涉农高等学校(高职院校)有計劃地定向培养县乡公益性农业技术推广人才,扩展一村一名大学生計劃。大力開展農村實用人才創業培訓,每年重點支持一批農業科技人才、農業産業化龍頭企業負責人、專業合作組織負責人、生産能手和農村經紀人等優秀生産經營人才。到2020年,農村實用人才帶頭人達到10萬名,培養百萬名持有涉農專業學曆教育畢業證書或農業崗位技能鑒定證書的專業農民。

                      (九)现代服務业人才培养工程

                      围绕现代服務业发展需要,依托省内外人才培养基地,每年培养1000名以上获得中高级资格证书的财务会计、资本市场、金融证券、法律服務、现代商贸、信息服務、物流运营、人才獵頭、公共服務、文化产业经营管理等现代服務业人才;每年培养1000名中高級外語、國際經貿、WTO事務、對外文化交流等涉外人才,提高我省人才跨文化溝通能力、國際交流與合作能力。

                      (十)海內外人才回歸、引進工程

                      圍繞全省優先發展的重點産業,大力實施引進海外高層次人才百人計劃,重點引進一批能夠突破關鍵技術、發展高新産業、帶動新興學科的高層次人才。定期開展省內高層次人才需求調研,在北京、上海、香港和美英等發達地區和國家建立人才信息工作站,建立海內外高層次人才數據庫。以國家、省海外高層次人才創新創業基地爲主體,搭建海內外高層次人才創業平台,力爭每年留學生動態回歸率達到30%以上,10年內引進2000名海内外高層次創新創業人才,形成一批引领我省重点产业发展、具有较强竞争力的创新创业团队。

                      (十一)贫困地区和革命老区人才支持計劃

                      按照实现基本公共服務均等化的目标要求,推进区域人才协调发展。继续实施贫困地区和少数民族地区干部培训計劃、千村书记培训工程、贫困地区劳动力转移培训雨露計劃等工程,提高贫困地区、少数民族地区人才開發能力。扩大三支一扶選調高等學校畢業生到村任職萬名醫師支援農村衛生工程等項目的範圍和規模,每年引導1萬名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到贫困地区和革命老区工作或提供服務。

                      (十二)高等学校毕业生基层创业計劃

                      着眼于解决基层人才缺乏问题和培养锻炼后备人才,积极引导和鼓励高等学校毕业生到基层创业就业。统筹各类大学生到基层服務创业計劃,通过政府购买岗位、代偿学费和助学贷款等方式,鼓励和引导高等学校毕业生到城乡基层就业。采取放宽户籍限制、专业技术职务评聘倾斜等政策,鼓励高等学校毕业生到中小企业、非公有制企业就业。通过免费培训、创业补贴、小额担保贷款、放宽出资额、免费登记等措施,鼓励和支持高等学校毕业生自主创业。对困难家庭的高等学校毕业生,采取给予生活补助、社会保险补贴、求职补贴等方式,支持其及时就业。

                      (十三)人才公共服務平台建设工程

                      着眼于优化人才工作环境,提升人才公共服務水平,推进人才公共服務平台建设。整合全省人才信息资源,建立社会化、公益性、开放式、覆盖广的人才资源信息共享机制。建立人才资源年度统计调查制度,定期发布人才工作白皮书和人才资源开发指导目录。加强人才信息网和数据库建设,打造互动、高效、便民、安全的人才资源公共信息平台和服務平台,建立上下贯通、左右衔接的各级人才网。统筹建设湖北省高級專家協會湖北省留學人員聯誼會等各种人才服務机构,建设湖北人才大廈,完善人才一站式服務体系。

                      七、組織領導和規劃實施

                      (一)進一步完善黨管人才領導體制

                      堅持黨管人才原則,制定完善全省黨管人才格局的意見,完善黨委統一領導,組織部門牽頭抓總,有關部門各司其職、密切配合,社會力量廣泛參與的人才工作格局。發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用,健全黨委抓人才工作的領導機構,不斷創新黨管人才的方式方法,完善重大政策、重要工作部署的決策機制、協調機制和督促落實機制,提高黨管人才工作水平。建立健全省委人才工作領導小組成員單位、各級黨委政府以及一把手第一資源的目標責任制,提高各級黨政領導班子綜合考核指標體系中人才工作專項考核的權重,定期嚴格考核。大力表彰獎勵人才工作先進單位和個人。建立各級黨委常委會聽取人才工作專項報告制度,定期檢查評估人才工作成績,研究分析問題,提出政策措施。完善黨委組織部門牽頭抓總職責,發揮政府人力資源管理部門作用,理順各有關職能部門人才工作職責,充分調動各人民團體、企事業單位、社會中介組織的積極性,動員和組織全社會力量,形成人才工作整體合力。

                      (二)改革人才發展的管理體制

                      围绕发挥市场配置人才资源的基础性作用和落实用人单位自主权,推动政府人才管理职能向创造良好发展环境、提供优质公共服務转变,运行机制和管理方式向规范有序、公开透明、便捷高效转变,建立健全政府宏观调控、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。推动人才管理部门进一步简政放权,清理人才发展的各项政策法规,取消不利于发展的行政性限制和干预,减少人才评价、流动和使用等环节中的行政审批事项。认真贯彻各种人才法律法规,推进人才工作依法管理。

                      (三)建立健全規劃實施督辦機制

                      根据全省中长期人才发展规划纲要,指导编制各地区、部门、行业及重点领域人才发展规划,形成科学完整、互相衔接的人才发展规划体系。各级人才工作领导小组办公室负责对规划纲要进行分解落实,明确工作任务、责任要求和时间进度,并纳入年度工作計劃,加强指导、协调、评估和监督检查。制定重大人才工程实施办法,建立问责制,保证人才项目建设的规范运作。建立人才规划实施情况反馈调整和通报制度,有計劃、分阶段对规划纲要实施情况进行跟踪督促检查,重点抓好中期评估和阶段性评估,研究分析实施过程中的新情况、新问题,及时进行动态调整,并在一定范围内进行通报,确保人才规划顺利实施。

                      (四)加強人才工作管理部門自身建設

                      加強人才發展的基礎性研究和應用性研究,積極探索人才資源開發規律。督促各地各部門健全人才工作機構,配齊配強工作人員,落實必要的工作經費。采取境內培訓與境外培訓、挂職與交流相結合的方式,加大人才工作者的崗位培訓力度,提高人才工作隊伍的政治素質和業務水平。加大對人才工作者的政治、生活關心力度,充分調動人才工作者的積極性和創造性。